Trafik cezası ödeme emri için Danıştay’dan kritik karar
Danıştay, itiraz süreci devam eden trafik cezası için düzenlenen ödeme emrinin hukuka aykırı olduğuna karar verdi. İşte kararın ayrıntıları.
Danıştay 8. Dairesi, trafik cezasına itiraz eden kişilere gönderilen ödeme emirleriyle ilgili önemli bir karar verdi. Daire, idari para cezası kesinleşmeden bu cezanın 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamında tahsil edilemeyeceğine hükmetti.
Karara konu olayda, sürücüye hız sınırını aştığı gerekçesiyle 1.506 lira tutarında trafik idari para cezası uygulandı. Ceza 1 Kasım 2024 tarihinde tebliğ edilirken sürücü, 4 Kasım 2024’te Menemen Sulh Ceza Hakimliğine başvurarak yaptırımın kaldırılmasını istedi.
İtiraz incelemesi devam ederken idari yaptırım tutanağı tahsil işlemleri için vergi dairesine gönderildi. Bunun ardından, ödenmediği belirtilen kamu alacağının tahsili amacıyla 21 Ocak 2025 tarihli ödeme emri düzenlendi. Menemen Sulh Ceza Hakimliği ise trafik cezasına yönelik itirazı 3 Şubat 2025’te kesin olarak reddetti.
İdari para cezası ne zaman kesinleşiyor?
5326 sayılı Kabahatler Kanunu uyarınca idari para cezasına karşı kararın tebliğ veya tefhiminden itibaren 15 gün içinde sulh ceza hakimliğine başvurulabiliyor. Bu süre içinde başvuru yapılmazsa ceza kesinleşiyor. Ancak süresi içinde itiraz edilmesi halinde kesinleşme, yargısal sürecin tamamlanmasıyla gerçekleşiyor.
Danıştayın değerlendirmesine göre, genel bütçeye gelir kaydedilen idari para cezalarının 6183 sayılı Kanun kapsamında takip edilebilmesi için öncelikle kesinleşmiş olması gerekiyor. Kesinleşme gerçekleşmeden ödeme emri aşamasına geçilemeyeceği gibi, ödeme zamanı belirlenmemiş kamu alacakları bakımından ilgili ödeme süresinin de tamamlanması gerekiyor.
6183 sayılı Kanun’un 55. maddesi, vadesinde ödenmeyen kamu alacakları için borçluya 15 gün içinde ödeme yapması veya mal bildiriminde bulunması gerektiğinin ödeme emriyle bildirilmesini öngörüyor. Bu nedenle ödeme emri düzenlenebilmesi için alacağın hem kesinleşmiş hem de vadesinin gelmiş olması gerekiyor.
İzmir 2. İdare Mahkemesinin kararı bozuldu
İzmir 2. İdare Mahkemesi, trafik cezasına yapılan itirazın daha sonra reddedilmesini dikkate alarak ödeme emrinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varmış ve davayı reddetmişti. Karar, kanun yararına temyiz yoluyla Danıştayın incelemesine taşındı.
Danıştay 8. Dairesi, ödeme emrinin düzenlendiği 21 Ocak 2025 tarihinde trafik cezasına ilişkin itirazın henüz sonuçlanmadığına dikkat çekti. Ceza, ödeme emrinden sonra 3 Şubat 2025’te kesinleştiği için o tarihte kesinleşmemiş bir kamu alacağının tahsili amacıyla işlem yapılamayacağı belirtildi.
Bu gerekçeyle Danıştay, İzmir 2. İdare Mahkemesinin 23 Ekim 2025 tarihli kararını hukuka aykırı bularak kanun yararına bozdu. Dairenin 10 Şubat 2026 tarihli ve oybirliğiyle aldığı karar, daha önce kesinleşen mahkeme kararının hukuki sonuçlarını ortadan kaldırmayacak; ancak benzer uyuşmazlıklar bakımından hukuki değerlendirme niteliği taşıyacak ve Resmî Gazete’de yayımlanacak.
